一、政策背景

2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》收官之年，也是济南市争创“全国法治政府建设示范市”的关键节点。济南住房公积金中心（以下简称“中心”）紧扣全市法治政府建设工作部署，立足公积金民生保障核心职能，主动适配业务扩容、服务群体增多的新形势。面对企业合规缴存、新就业群体保障、贷款风险防控等重点工作压力，中心坚持以法治引领业务发展，将法治建设贯穿管理、服务、执法、风险防控全过程，以法治化治理赋能公积金事业高质量发展，持续优化营商环境、保障群众住房权益。

二、决策依据

（一）上级政策依据：全面贯彻习近平法治思想、党的二十大及二十届历次全会精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及济南市2025年法治政府建设工作要点等部署要求。

（二）法律法规依据：严格遵循《住房公积金管理条例》《民法典》《网络安全法》《数据安全法》等法律法规，坚守依法履职、依规施策底线。

（三）现实工作依据：针对当前贷款逾期风险偏高、新业态劳动者保障需求升级、数字化服务合规提质等现实难题，通过健全法治体系、规范执法服务、强化风险防控，破解行业治理痛点。

三、出台目的

本报告系统总结2025年法治政府建设工作成效、梳理现存短板、明确2026年工作方向，核心目标是推动法治建设与公积金业务深度融合，全面提升依法行政、依法服务能力。一是压实法治建设主体责任，健全全员协同的法治工作体系；二是规范行政执法，维护公积金行业秩序；三是优化法治化惠民利企服务，拓宽保障覆盖面，激发市场主体活力；四是完善风险防控机制，筑牢资金、数据、运行安全法治防线；五是补齐法治建设短板，持续提升公积金治理现代化水平。

四、重要举措及成效

一是常态化学法普法，厚植法治根基。将习近平法治思想纳入党组理论学习、干部教育和支部常态化学习内容，通过专题宣讲、案例研讨筑牢全员法治思维。依托国家宪法日、民法典宣传月等节点，开展十余场线上线下普法活动，创新开展公积金“6+1”多场景集中宣传，同步组织干部职工参与法治答题、专题学习，营造尊法学法守法用法的良好氛围，从源头减少政策纠纷。

二是完善制度体系，夯实法治保障。常态化开展制定文件清理工作，所有涉企涉民政策均严格落实合法性审查制度。修订完善行政执法流程、执法衔接、文明执法等内部规范，细化执法标准。充分发挥法律顾问专业作用，全程参与重大决策、合同审查、纠纷处置，有效防范行政法律风险，提升制度规范化水平。

三是规范文明执法，创新监管模式。严格落实行政执法“三项制度”，公开权责清单与裁量基准，实现执法人员100%持证上岗。创新构建“调解+教育+服务”三位一体执法模式，全年成功化解1564件执法案件，80家违规企业经普法教育主动整改、免于处罚。推行柔性执法，为困难企业办理降比缴存业务，组建专属服务专员主动上门服务，推动执法从被动监管向主动服务转变，同时扎实开展涉企执法自查整改，全面提升执法公信力。

四是法治赋能营商环境，释放惠民效能。依法出台系列惠民利企政策，下调二套房贷款首付比例至20%，推出灵活就业人员贷款贴息、商转公等新政。优化“亲情提取”机制，全年办理代际互助提取超1600笔、资金超1.7亿元，有效盘活家庭住房消费资金。扎实推进灵活就业人员缴存试点，全年新增实缴人员4.26万人、同比增长232.81%，累计覆盖超7万人，相关经验被住建部全国推广。

五是健全多元化解机制，维护社会稳定。完善信访、投诉、复议、诉讼联动机制，优化“2110”快速响应流程，落实“接诉即办”。严格执行负责人出庭应诉制度，强化诉前调解与案后复盘，高效化解矛盾纠纷。依托多场景普法宣传精准解读政策，有效降低群众诉求争议率，持续提升服务满意率。

六是强化阳光监督，规范权力运行。高质量办理人大建议、政协提案，推动履职服务提质增效。严格落实政府信息公开制度，通过官方平台主动公开政策法规、执法信息、财政预决算等内容，全方位保障群众知情权、监督权，实现行政权力阳光透明运行。

七是推进数字法治，提升智慧治理水平。在全国公积金行业率先完成核心系统国产化替代，筑牢数字化安全法治底座。合规对接多部门公共数据资源，重构业务流程，实现57项业务全程网办、44项业务秒批秒办。创新“一件事一次办”集成服务，其中“贷款一件事”服务获省级认可，以数字化法治赋能政务服务提质增效。

五、政策异同与核心特点

一是政策共性。严格对标国家、省、市法治政府建设总体要求，坚守法治为民、依法行政核心导向，常态化落实学法普法、规范执法、政务公开、纠纷化解、数字法治等规定动作，确保行业法治建设与全市部署同频同步。

二是本地创新差异。结合济南公积金工作实际形成特色举措：创新柔性执法三位一体工作模式，兼顾监管刚性与服务温度；落地新业态缴存试点，形成全国可推广经验；首创亲情提取惠民机制，精准适配本地住房消费需求；领跑行业系统国产化替代，数字化法治建设成效突出；靶向优化贷款逾期法治化风控流程，筑牢资金安全防线。

六、存在短板与2026年工作展望

（一）现存短板

一是法治专业力量不足，面对激增的业务、投诉及执法任务，专职法治人员配置有限，难以高效应对复杂法律事务；二是风险防控仍需强化，受多重因素影响，公积金贷款逾期率高于全省平均水平，法治化风控、催收保全机制有待进一步完善。

（二）2026年工作打算

下一步，中心将聚焦短板弱项精准提质增效。一是深化法治思想常态化学习，压紧压实法治建设主体责任，提升干部队伍法治素养。二是全面提升依法行政水平，细化执法指引、常态化开展案卷评查与执法培训，完善贷款逾期法治化处置流程，深化司法协作，守住资金安全底线。三是持续优化法治化营商环境，动态完善惠民政策，深化“放管服”法治保障，拓展数字化服务场景，健全全周期风险评估与合法性审查机制，推动公积金法治建设再上新台阶。

七、联系机构及联系电话

济南住房公积金中心，51702302