根据市委统一部署，2023年10月10日至12月22日，市委第一巡察组对济南住房公积金中心党组（以下简称中心党组）进行了巡察。2024年1月30日，市委巡察组向中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

中心党组高度重视巡察整改工作，坚决把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好，深入谋划、精心部署，全面认真开展整改。一是统一思想认识，加强组织保障。市委巡察工作反馈会后，中心党组立即召开党组会议，就反馈问题整改工作进行了专题研究，成立了由党组书记任组长，党组成员任副组长，各处室负责同志为组员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，统筹推进整改工作。二是制定整改方案，抓实任务分解。研究制定了《关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改落实方案》，明确整改步骤、整改措施、整改责任人、相关处室及完成时限等要求。立足工作实际，实现反馈问题项目化、项目清单化、清单责任化，实行销号管理，确保巡察反馈意见条条有着落、事事有回音、件件有实效。三是召开巡察整改专题民主生活会。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕巡察整改主题，检视问题、深刻剖析，认真开展批评与自我批评，进一步增强了中心党组发现问题和解决问题的能力，为推动巡察整改任务落地落实提供了坚强的政治保证。四是完善制度机制，促进长效管理。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，修订完善相关制度和业务政策，形成长效机制，真正通过巡察整改促进公积金管理服务质效提升、促进干部职工作风转变、促进公积金事业高质量发展。

党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持从自身做起，带好头、做表率，自觉把整改主体责任扛在肩上、抓在手中。加强日常调度，定期召开整改工作推进会，听取各责任处室的整改情况汇报，研究解决整改过程中遇到的困难问题，推动整改工作顺利实施。

二、巡察反馈问题整改情况及成效

（一）反馈问题：学习习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要论述不深入，落实上级决策部署有偏差

1.理论学习缺乏主动性。

（1）落实“第一议题”制度等方面还有差距。

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：一是结合中心业务职能，梳理汇总习近平总书记关于本领域的重要讲话和指示批示精神，纳入党组“第一议题”、理论中心组学习、支部集体学习、个人自学等内容。二是严格落实“第一议题”制度。修订《中共济南住房公积金中心党组会议制度》，保障“第一议题”学习常态化、规范化执行。2024年以来组织召开党组会17次，均严格落实“第一议题”制度，由党组书记根据学习内容向班子成员布置贯彻落实的具体意见建议。三是修订完善《中共济南住房公积金中心党组理论学习中心组学习制度》，制定《中共济南住房公积金中心党组理论学习中心组研讨发言制度》。2024年以来召开党组理论学习中心组学习8次，组织参会人员结合岗位职责和工作实际开展研讨交流，通过理论学习达到以学促干、以学促用的目的。

2.履职尽责不够到位。

（2）资金归集工作有弱项。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

整改情况：一是强化目标和结果导向，抓好源头扩面。严格银行受委托业务管理，调整考核权重，突出扩面任务。召开住房公积金归集工作会议，明确扩面责任。二是加强政策宣传。利用中心网站、微信公众号、新闻媒体等渠道，加大公积金惠民政策的宣传力度。同时通过济南市第二十届“春风行动”、工行“数字大篷车”服务进基层、高校专场招聘会等现场宣传活动，增强职工和灵活就业人员对公积金政策的深入了解，提高缴存意愿。截至2024年8月份,归集额较去年同期呈增长趋势。

（3）贷款业务服务不力。

整改结果：基本完成

整改情况：进一步扩大公积金业务受理网点范围。在10个区县增设了公积金综合业务服务网点，并于2024年7月1日起全部正式对外服务。目前，我市15个区县（功能区）实现了综合业务网点全覆盖，可受理公积金全部政务服务事项，进一步满足了办事群众就近办理公积金业务的需求。

（4）《内部审计稽核制度》等制度未及时研究修订。

整改结果：已完成

整改情况：一是根据2022年修订的《中华人民共和国审计法》及《审计署关于内部审计工作的规定》，重新修订《济南住房公积金中心内部审计稽核制度》。二是修订完善《济南住房公积金中心银行账户和资金管理办法》，加强存量资金管理。

（5）法律素养不高，执法能力不足。

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：一是加强执法力量，强化专业能力培训。举办学习习近平法治思想讲座，加强执法人员专业学习，提升执法人员法律素养。制定《济南住房公积金中心关于争创全国法治政府建设示范市学法考法工作计划》，对新入职的公务员、新提拔的领导干部等开展学法、考法工作。二是提升办件质量。与历下法院联合开展执法业务座谈会，共同研究公积金案件相关问题。引进律所为中心驻点服务，提供法律咨询及辅助执法人员办理案件。

3.党组把方向、管大局、保落实作用发挥不到位。

（6）制度建设不到位。

整改结果：已完成

整改情况：进一步规范中心内部管理工作，改进工作作风，促进机关工作制度化、程序化、规范化，修订完善中心各项工作制度并形成《制度汇编》，认真抓好落实。

（7）履行职责不到位。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

整改情况：一是修订完善《济南住房公积金中心主任办公会制度》，严格按制度召开主任办公会，规范工作程序，提高决策水平。二是与组织部、编制部门沟通重新修订“三定”方案事宜，待充分酝酿沟通后进行完善，进一步明确各处室职责，杜绝职责交叉。三是各处室已将“年度工作计划”报主任办公会研究，“审计报告”报党组会研究；内部审计（电子稽查）疑点量上升问题已由党组会研究改进办法，督促业务处室将造成电子稽查疑点的指标进行分析整理、分类整改。

（8）法治政府建设工作行动迟缓。

整改结果：已完成

整改情况：一是按照法治政府建设工作要求召开会议部署相关工作，制定工作计划及任务推进台账，确定实施方案，年末及时公布法治政府建设年度报告。二是建立济南住房公积金中心党员干部应知应会党内法规和国家法律清单，将相关内容列入党组会、理论中心组、主任办公会学习，推动党员领导干部遵规、学规、用规、守规。三是积极开展法治专题培训。2024年3月、7月分别邀请法学教授举办习近平法治思想专题讲座，切实增强中心干部队伍法治意识和法律素养。四是制定《济南住房公积金中心2024年普法依法治理工作计划》《济南住房公积金中心2024年“谁执法谁普法”责任清单》，按照上级部门要求认真做好法治政府示范创建工作。五是完善公职律师制度，加强执法力量。2024年通过招录选调生、公务员、引进优秀人才等渠道，招录法律人才4人，其中3人已取得法律职业资格证。

4.落实意识形态主体责任有缺失。

（9）2021年度未专题研究意识形态工作。2020至2023年，党组会未分析研判意识形态形势等。

整改结果：已完成

整改情况：一是党组切实履行主体责任，每半年至少召开一次意识形态工作专题会议，分析研判意识形态形势，针对干部职工思想多元化分类施策、有效引领。二是制定《济南住房公积金中心网络意识形态工作责任制》等相关文件，明确了网络意识形态工作的责任主体和工作职责。邀请相关专家进行专题授课，为中心开展网络意识形态工作夯实了思想基础。

（二）反馈问题：落实全面从严治党战略部署存在差距，管党治党政治责任扛得不牢

1.全面从严治党主体责任落实不到位。

（10）未学习2020、2021年中央、省市纪委全会精神，党风廉政建设大会会议材料未经党组会研究等。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强党风廉政建设，筑牢廉政思想防线。2024年2月份召开党组会传达学习中央、省市纪委全会精神，将2024年度廉政建设工作要点和党风廉政大会会议材料在党组会上集体研究审议。3月份召开了2024年党风廉政建设工作大会，研究部署中心2024年党风廉政建设和反腐败工作重点任务，派驻纪检监察组列席会议并讲话。二是严明制度建设，压紧压实全面从严治党政治责任。制定《2024年度济南住房公积金中心党风廉政建设工作要点》《济南住房公积金中心党组开展廉政风险防范管理的工作方案》，明确党风廉政建设责任分工和完成时限。组织全体干部职工深入查找岗位廉政风险，开展党建工作和党风廉政建设责任制检查。召开全面从严治党专题党组会，重点分析存在的问题和不足，认真制定改进措施。召开党支部书记述职评议会，督促基层党组织落实全面从严治党政治责任。三是加强警示教育，提升党纪学习教育质效。2024年上半年向全体党员干部推送廉政小故事、警示案例18篇，召开警示教育大会3次，观看3部警示教育片，组织干部职工参观警示教育基地，编印《住房公积金典型案例警示录》。在全体人员警示教育大会上开展有针对性的廉政教育和警示教育，通过剖析身边的典型案例，养成党员干部知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉。2024年8月，中心党组成员和机关纪委书记对试用期转正干部以及其他干部进行专题廉政谈话。

2.主动深入群众、服务群众的意识不强。

（11）深入基层不到位。

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：一是深化主任处长走流程活动。制定主任处长“走流程”方案，深入基层服务窗口，带着具体事项“走流程”，形成问题清单、需求清单和解决措施清单，进一步优化办理流程，推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，切实提升企业、群众获得感和满意度。根据工作需要，把“党建引领、服务企业常态化”与调查研究工作相结合，针对调研问题形成问题清单，研究解决方案和具体措施。二是向各受委托银行发出关于业务及党风廉政方面的征求意见函，深入挖掘优服务、促发展的意见建议。对银行提出的合理化建议形成整改工作台账，定期调度相关处室完成情况。

（12）服务群众有差距。

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：一是积极开展法治宣讲，提高缴存单位、缴存职工法律意识，及时受理公积金欠缴少缴投诉，维护缴存职工合法权益。二是上线智慧公积金业务系统，提高数据共享力度。进一步优化网上业务办理流程，目前已实现租房、退休、购房、还贷等高频业务事项“一步办结”，同时在新系统增添业务指引和操作视频模块，提升为民服务质效。三是出台一系列惠民政策。2024年2月、3月分别出台降低公积金首付比例、上调二套房贷款额度等政策，对二孩及以上家庭、购买高品质住宅家庭在最高贷款额度内再进行上浮，进一步降低了缴存群众购房压力，更好地满足刚性和改善性住房需求。

（13）党组对12345热线工单处理重视不够。

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：一是建立热线办理工作快速反应机制，先后召开3次热线工作专题会议，对共性问题进行认真梳理，及时研判协调解决群众反映集中问题，确保快速响应、快速处置。二是强化工作人员业务培训，持续提升人员素质和办事能力。严格落实企业诉求“2110”快速处办机制，持续加强12345热线知识库建设，及时做好知识库信息的更新维护。三是加强政策宣传。通过在公积金网站、微信公众号上开设“热线问题一问一答”栏目，进一步加强对“按月委托提取”“开户及汇补缴”等相关政策宣传力度，提升热线服务效率和质量。

3.形式主义整治不够彻底，调查研究不够深入细致。

（14）调研工作不扎实。

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：修订完善《济南住房公积金中心调研工作制度》，明确调研问题清单、工作方法和工作要求。严格落实每名党组成员带领相关处室负责人每季度至少开展1次调研工作，每年至少撰写1篇调研报告的要求。针对调研问题形成问题清单，研究解决方案和具体措施，做好调研工作跟踪问效，确保调研成果落到实处。

（15）压减文件不彻底。

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：一是进一步完善发文审核制度，明确发文审批流程和责任人，从文件印发依据、条款内容、文字表述等方面认真审核把关。重新制定行政处罚决定书，规范文书制式。二是严把文件精简关。严格落实中央“基层减负年”规定及市委有关要求，对印发的各类文件，严格审核发文依据，控制文件规格，坚持做到无实质内容，不解决具体问题，可发、可不发的文件一律不发，按照全年发文数量要较上年减少的要求严控发文数量，有效精简文件。

4.自主办案能力弱，“三转”不到位。

（16）机关纪委未开展廉政风险点排查等。

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：一是机关纪委加强同派驻纪检监察组的沟通联系，积极汇报中心重点工作任务落实、各项制度执行、作风纪律建设等情况。对收到的举报投诉及时向派驻纪检监察组进行汇报沟通，按照纪检组意见进行查核处理。二是结合中心各处室实际，深入开展廉政风险点排查，形成有效机制并狠抓贯彻落实。2024年3月，根据中心党组《关于开展廉政风险防范管理的工作方案》要求，每名干部职工围绕思想道德、岗位职责和业务办理、制度机制、外部环境和廉洁自律等方面开展了廉政风险排查。三是严格按照市委市直机关工委下发的《市直部门单位机关纪律检查委员会工作规则（试行）》的要求，认真履行机关纪检工作职能，把准职责定位，发挥好纪检监督作用，做到不缺位、不越位、不错位。

（17）回收固定资产处置资金不及时等。

整改结果：已完成

整改情况：一是进一步加强“三公”经费管理，严格落实财务制度。严格落实会议费、培训费相关管理规定，进一步规范会议费、培训费支出。加强预算资金使用管理，严禁无预算、超预算安排支出或开展政府采购。二是规范固定资产报废程序，及时回收处置固定资产残值收入。严格办公用房管理，推进办公用房资源合理配置和节约集约使用，保障正常办公，降低行政成本。三是强化领导干部日常管理监督，进一步加强领导干部外出请示报备工作。

（三）贯彻新时代党的组织路线不够严实，党建工作和干部队伍建设还需加强

（18）推动解决深层次矛盾用力不足。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

整改情况：已与市委编办沟通，在明确不能增设区县管理部的情况下，认真研究在区县增设公积金服务网点问题。上半年已依托受委托银行，实现我市所有区县公积金网点布局。

（19）落实民主决策机制不严实。

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：充分发挥党组会、主任办公会议事决策作用，促进党务、政务管理规范运行。高质量召开巡察整改专题民主生活会。严格进行会前征求意见、谈心谈话，对征求意见形成问题清单，做好谈心谈话记录。针对高质量发展综合绩效考核中存在问题，召开专题会议研究制定整改落实工作台账，详细分析整改薄弱环节。针对落后指标制定具体整改措施，明确相关责任人、完成时限等要素，严格要求中心领导、各处室按照责任分工，抓好责任落实。

（20）干部人事管理不规范。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

整改情况：一是加强优秀年轻干部选拔培养。落实年轻干部配备专项预审机制，按照干部集中调整时年轻干部占比一般不低于30%的要求，充分考虑中心年轻干部现状及规划，培养选拔优秀年轻干部。二是通过与市委组织部沟通，上报2024年度干部交流挂职锻炼相关材料，规范交流程序，严格对交流人员管理考核。三是严格按照干部因私出国（境）管理工作要求，已建立因私出国（境）证照管理台账。

（21）基层党组织建设存在弱项。

整改结果：已完成并长期坚持

整改情况：一是按照党建工作要点，每个党支部用好党建矩阵图，对每项工作逐一细化，明确责任分工和完成时限等措施，严格按时限完成工作任务。二是各党支部严格执行“三会一课”和主题党日等制度，建立问题台账，按照时间节点加以整改，对各支部定期进行督导检查，确保整改到位。三是各支部（处室）通过定期开展谈心谈话，全面掌握劳务派遣人员思想、政治面貌等情况，对积极向党组织靠拢的同志，加强培养和指导，强化党组织战斗堡垒作用。

（四）巡察、审计等监督发现问题整改不到位

（22）落实巡察、审计整改主体责任不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是结合中心实际建立巡察、审计整改制度和工作机制。制定《济南住房公积金中心巡察整改工作制度》《济南住房公积金中心审计整改工作管理办法》。二是制定《济南住房公积金中心巡察整改监督工作办法》，机关纪委严格按照巡察、审计整改制度相关要求，对巡察、审计整改工作进行监督检查。

（23）2020年巡察“回头看”整改不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是制定《济南住房公积金中心调查研究工作制度》，按照要求建立调研工作台账，制定问题清单、解决方案和具体措施，明确整改责任人和完成时限。同时抓好问题解决情况的督查督办和跟踪问效，确保调研成果落到实处、见到实效。二是已增设10家住房公积金业务银行经办网点，可受理全部公积金业务事项。服务网点分布于我市各个区县，方便市民就近办理相关业务，享受到一站式便捷服务。

（24）审计整改不到位。

整改结果：长期任务已取得阶段性成效

整改情况：对审计整改不到位的问题进一步加强领导，压实审计整改主体责任，明确整改责任人、整改时限，确保整改工作落到实处、见到实效。

三、下一步整改工作安排

（一）提高政治能力，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。切实把提高政治能力放在第一位，在理论学习和实践历练中涵养政治定力，提高政治站位，强化政治引领，增强政治能力。从提升党组理论学习质量上下功夫，在组织学习内容时更加注重系统性和时效性，第一时间将党的最新理论、最新精神列入党组学习研讨内容。将学习的落脚点放在指导实践、推动工作上，党组成员切实发挥主观能动性，将理论学习研讨和研究谋划工作相结合，从工作实际出发提出学习篇目和研讨计划，不断丰富中心组学习内容，用党中央最新指示精神校准思想和行动，增强理论指导实践的能力。

（二）强化党组建设，坚持不懈抓好政治生态建设。坚持把党的政治建设摆在首位，全面加强中心党组领导班子建设，严格执行《中国共产党党组工作条例》，严肃党内政治生活，着力增强班子的凝聚力战斗力。切实履行好“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，始终把党风廉政建设放在突出位置切实抓好抓实，把中心各级干部履行党风廉政建设责任拉单列表，提醒销号，规范管理，促进党风廉政建设责任制落地落实。结合党纪学习教育常态化开展纪律检查，为各项工作任务落实提供坚强的纪律保证。坚持抓早抓小、防微杜渐，不断丰富廉政教育手段，筑牢拒腐防变底线，努力营造风清气正、担当作为的良好政治生态。

（三）加强作风建设，凝聚干事创业强大合力。通过巡察整改进一步加强中心干部队伍建设，切实改进工作作风。紧扣中心在履职担当、调查研究、服务群众等方面存在的突出问题，透析形式主义、官僚主义等情况，研究制定更多机制措施，从根源上破解相关问题，提升工作标准。以“泉心城意积金为民”为党建服务品牌，在全中心形成拧成一股绳、汇成一股劲、合成一股力、聚成一条心的风气，推动形成更高质量、更有效率、更加安全的发展新格局，建设服务精准、工作高效的住房公积金管理体系。

（四）抓好整改落实，切实巩固提升巡察整改成果。在整改取得阶段性成效的基础上，坚持整改目标不变、整改力度不减、工作标准不降，对照整改方案要求，不折不扣完成整改任务。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固已取得的整改成效，防止问题反弹；对已经建立的各项制度抓好执行落实，实现整改工作的常态化、整改成果的长效化；对尚未全部完成整改的事项，按照既定整改时限和整改措施，紧盯不放、一抓到底，持续跟踪督办，直至落地见效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0531-51702318；邮政信箱：济南市历下区龙奥大厦E314房间（邮政编码：250014）;电子邮箱jinangjj@jn.shandong.cn。

中共济南住房公积金中心党组

2024年9月18日